中保协[2013]1号

各会员单位、理事、常务理事：

　　现将“中国保安协会2012年工作总结”和“中国保安协会2013年工作要点”印发给你们，供参考。

　　2013年1月21日

中国保安协会2012年工作总结

　　2012年，中国保安协会在公安部和治安管理局的正确领导下，在各地公安机关、保安协会、会员单位和理事、常务理事的大力支持下，团结协作，开拓进取，紧紧围绕公安工作和保安中心工作，深入贯彻《保安服务管理条例》，积极开展行业活动，全面加强自身建设，各项工作取得了新的成绩，协会的服务能力和水平有了新的提升。

　　一、成功召开第四次会员代表大会，进一步明确保安工作方向。经过半年多的筹备，7月20日，协会在北京召开了第四次会员代表大会，各省、自治区、直辖市公安厅(局)和保安协会有关领导人及保安企业、会员代表共300余人参加大会。公安部副部长黄明出席会议并作重要讲话，对深入贯彻《保安服务管理条例》，大力加强保安队伍职业化建设，加快推进保安服务业管办分离，加强保安监管体系建设提出了明确要求。罗锋会长代表第三届理事会作报告，并代表新一届理事会就如何做好今后的工作提出重要意见，强调要进一步增强责任感和使命感，充分发挥协会的职能作用，加强自身建设，认真做好各项工作，努力为监管部门和广大保安从业单位、保安员服好务。大会全面总结了第三届理事会的工作，审议通过了《中国保安协会章程》修改草案和《中国保安协会会费管理办法》，选举产生了第四届理事会理事、常务理事和会长、常务副会长、副会长、秘书长，决定了副秘书长，部署了第四届理事会的工作。这次大会统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气，增强了信心，为今后一个时期的保安工作和保安行业协会建设指明了方向。

　　二、加强保安服装市场管理，为保安队伍换装工作提供有力保障。根据部治安管理局2011年10月全国保安服装管理工作会议部署要求，协会全力加强保安服装生产、销售环节管理工作，努力为保安从业单位保安员按时换装提供有力保障。一是督导各地保安服装生产企业根据协会制定下发的质量标准，保质保量生产加工保安服装，并按时供应市场。二是在各地公安机关和保安协会的配合支持下，积极强化保安服装市场监督检查，维护保安服装市场的良好秩序。6月至8月，协会派员赴天津、江苏等12个省(市)检查授权保安服装生产企业合同执行情况，并及时下发通报，对一些生产企业的违法违规行为进行督促整改;情节严重的建议公安机关和工商、知识产权等部门依法查处。对少数问题严重、社会反映强烈，或在规定期限内不整改的企业，实行黑名单制度，向社会曝光。三是配合公安机关督导保安从业单位加快所属保安员换装工作。截止12月底，全国各地保安企业200多万保安员换装工作基本结束，保安队伍整体面貌焕然一新，社会反映良好。

　　三、创新举办保安论坛，积极开展保安理论研究工作。加强行业保安理论工作研究和交流，一直是协会十分重视的重要基础工作，2012年协会进一步加强了保安理论研究工作平台和组织建设，取得了明显成效。7月30日，协会与青海省保安协会在西宁共同举办了“2012西部保安论坛”，总结交流了西部地区保安管理工作创新理念、强化监督、推进改制、促进发展及队伍管理等方面的经验做法，研究探讨了保安服务业科学发展的思路与对策。12月11日，协会与广西自治区保安协会在南宁成功举办了主题为“改革、规范、创新、发展”的“2012中国保安高峰论坛”，对当前保安服务业改革发展的重大问题进行了深入研讨。由于准备充分，组织得力，上述两个论坛特别是“2012中国保安高峰论坛”，在组织形式和论文质量上都有较大突破。协会还吸收部分保安工作经验丰富、有一定研究能力的保安企业负责人和有关学者进入专家委员会，充实和加强协会研究力量建设，并围绕有关重要课题，组织开展专题研究，取得了一定成果。目前，保安行业企业、监管部门、协会的负责人及相关高校的专家学者共同研究，合力促进行业发展的“产、管、学”相结合的雏形已经形成，为保安理论的创新发展奠定了基础。

　　四、研究制定保安企业资质评定标准，启动保安企业分级分类管理工作。根据《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定和治安管理局授权委托，协会于9月成立了保安企业资质评定工作筹备组，迅速开展调研论证工作。筹备组走访了有关部门和单位，咨询了解了有关政策及组织管理、实施程序和运作模式，并搜集相关行业资质评定资料。同时，赴北京、上海、广东、四川开展专题调研，召开11次座谈会，听取公安机关主管部门和保安企业的建议和意见，并向各地下发了保安企业经营情况调查表(共回收1660余份)，对各地保安企业基本情况进行了普查摸底。在此基础上，筹备组结合有关法规规定和行业发展要求，以“引导发展、规范管理”为原则，于11月起草完成了《保安企业资质评定标准》和《保安企业资质评定管理办法》初稿。12月，协会两次召开专家会议，对标准和办法初稿进行讨论修改，力争尽快上报治安管理局审核。

　　五、深化与其他国家和地区保安行业的友好往来，海峡两岸保安交流工作迈出新步伐。2012年，协会先后接待英国、美国、澳大利亚、瑞典等国保安行业组织及企业来访，进一步增进了友谊，密切了联系。11月中下旬，协会组织了由24名保安监管部门、行业协会和保安企业负责人参加的第二期赴澳高级保安管理专业培训团，对澳大利亚保安业进行考察。特别是协会与台湾保全业界进行了深入接触，8月上旬，应台湾中华保全协会邀请，罗锋会长率团访台，先后到台北、台中、高雄、桃园等地进行考察，与当地保安同仁进行了广泛交流，增进了两岸保安业界的联系，也谱写了两岸交流合作的新篇章。11月下旬，台湾台北市保全商业同业公会一行16人，到黑龙江、吉林、辽宁三省参观访问，协会协调三省保安协会给予热情接待，杨奇常务副会长还赶到辽宁沈阳与台湾友人座谈，并就“2013海峡两岸保安(保全)研讨会”筹备工作进行了座谈磋商。

　　六、严格整改规范，加强锁具分会管理。根据公安部有关要求，协会专门成立了锁具修理工分会整改工作小组，认真研究查找存在的问题，制定和落实整改措施，调整和加强分会领导班子建设。目前，各项整改工作正在紧锣密鼓地进行。同时，健全完善内部管理各项规章制度，开展《锁具修理工》国家职业标准的宣传推广等工作。此外，分会继续发挥职能作用，加强对行业的自律服务和规范指导。6月中旬，分会在成都举办了第十届锁具行业年会，全国各地知名锁匠300多人参加了会议。此次年会对于促进锁具修理行业的规范管理和健康发展发挥了积极作用。

　　七、充分发挥杂志和网站的作用，积极为保安服务业的改革发展鼓与呼。《中国保安》在坚持办刊宗旨的前提下，对版面设计进行了探索创新，上半月刊为“新闻资讯”，下半月刊为“理论研究”。“新闻资讯”半月刊遵照“三贴近”的原则，采取记者走基层与各地通讯员实地采访相结合的方式，宣传报道一线保安员和基层管理者的先进事迹，共策划专题103个、稿件378篇;结合行业发展过程中出现的新情况、新问题，共策划专题17个、稿件46篇;在保安企业文化建设方面，共策划专题17个、稿件82篇。“理论研究”半月刊以12个“专题调研”为主线，共刊发理论稿件220余篇。杂志全年24期共采、编、校近400万字。中国保安网进行了全新设计，增加了新栏目，调整了首页的布局，制作专题网页16个，首次推出“视频新闻”版块，以视频的形式对新闻事件进行报道，达到了很好的效果。特别是对中国保安协会第四次会员代表大会进行了全程视频报道，广受好评。网站全年发表网文14000余篇，点击次数216万余次。

　　八、加强完善内部管理，不断提高工作水平。协会始终高度重视并积极加强自身建设，不断提升工作能力和水平。一是不断完善各项规章制度。经征求各部门意见，对办公制度、印章管理制度、文件管理及办文制度、固定资产管理办法、财务管理办法等进行修订完善。二是加强财务管理。按照公安部“审计整改年”回头看工作方案的要求，协会认真开展自查自纠工作。12月6日，公安部审计整改工作组来协会检查验收，对协会审计整改工作给予了充分肯定。三是加强党建和业务学习。认真执行党员学习制度、民主生活会制度，制定了协会学习计划，开展形式多样、内容丰富的学习活动，圆满地完成了“社团组织党建工作调研”。 此外，协会还积极为保安行业提供力所能及的服务：一是积极做好与各地保安协会和保安企业的互动交流活动。一方面，协会应邀参加北京、广东、江苏、山东、四川、云南、海南等地保安协会或保安企业举办的各项活动。另一方面，热情接待地方保安协会和保安服务企业代表来京商谈工作，密切了和各地的友好关系。二是坚持为行业办实事办好事。积极关爱保安员，尤其是对牺牲、受伤的保安员，协会及时采取各种救助措施，尽力给予帮扶慰问。7月，黄学锋秘书长、刘威处长与中华见义勇为基金会郭玉英秘书长一行赶赴贵州师大慰问见义勇为保安英雄及家属，并送上慰问金。协会对到北京来看病的保安从业人员及其家属，积极联系医院，派人探望，让他们感受到“保安之家”的温暖。三是发挥自身优势，有针对性地开展行业培训与交流活动。4月，在江苏扬州举办了第五届全国保安服务企业财税工作培训班，邀请专家为各地保安企业负责人和财务人员170多人进行专业培训，受到行业欢迎，学员们一致认为培训内容贴近保安企业实际，对规范保安企业财务管理有很大帮助。

　　过去的一年，面对新形势提出的新要求，协会锐意进取、积极创新，开展了一系列富有成效的工作，圆满完成了各项任务。取得这些成绩实属不易，我们主要的感受和体会：一是得益于公安部党委的高度重视和治安管理局的正确领导，以及治安管理局相关部门对协会的关心与支持。二是得益于各地公安机关、保安协会、保安服务企业和广大保安从业人员的积极配合和鼎力支持。三是得益于协会班子的团结协作和坚强领导。在罗锋会长领导下，协会班子在加强内部管理和健全完善各项制度的同时，抓大事，谋长远，深入行业调研，注重发挥专家委员会作用，始终正确把握协会的工作定位和保安服务业改革发展的大方向。四是得益于协会全体工作人员勤勤恳恳、真抓实干和齐心协力。但是，在工作中协会也暴露出了不少不足：对行业发展的重大问题的调查研究不深不透;对外宣传工作仍跟不上行业改革开放的需要;专业人才缺乏，工作人员的整体素质有待进一步提高;内部管理体制需要进一步完善和创新;行业自律、行业维权、行业服务等工作亟待加强。

中国保安协会2013年工作要点

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是保安服务业改革发展的关键之年。中国保安协会将在公安部和治安管理局的领导下，认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以贯彻落实黄明副部长在协会第四次会员代表大会上的讲话精神为主线，紧紧围绕保安中心工作，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，积极服务广大保安服务企业和保安从业人员，切实加强和完善自身建设，奋力开拓协会工作新局面。

　　一、配合监管部门推进公安机关保安企业脱钩改制改革

　　按照公安部和治安管理局统一部署，协会将积极配合监管部门做好公安机关保安企业脱钩改制工作宣传引导和情况搜集，认真研究改制工作中出现的难点、热点问题，及时总结脱钩改制及企业整合好经验好做法，推动各地按时完成公安部部署的工作任务。

　　二、筹备召开“2013海峡两岸保安(保全)研讨会”

　　加强与台湾中华保全协会的沟通协商，尽快就举办组织形式、论文审核和编印、对外宣传等问题达成一致意见，形成方案，报双方有关部门审核报批。启动大陆方面承担的会务安排、领导讲话起草、论文编写组织等工作。组织召开海峡两岸保安(保全)研讨会，做好会议宣传和会后论文编印出版等工作。同时，在研讨会之前召开协会第四届理事会第二次常务理事会。

　　三、举办“2013中国国际保安装备技术产品博览会”

　　经公安部、科技部批准，2013年11月，协会将在北京举办主题为“科技引领，创新强业”的“2013中国国际保安装备技术产品博览会”。同时，举办主题为“金融安全——安保服务”、“报警运营服务——融合、创新、发展”两个技术论坛。协会将围绕展览招展、宣传、有关讲话起草和事项报批、论坛演讲论文审核、财务预算和决算等工作，进行认真筹备。全力举办博览会，做好展会组织、接待工作，努力把这届展会办成一次展示中国保安行业形象、促进国内外行业交流的盛会。

　　四、积极推进保安队伍和保安企业分类分级管理工作

　　根据部领导指示和有关法规、规章及保安服务业改革发展要求，健全完善体制、机制大力推进保安队伍职业化和保安企业资质评定工作。主要工作：一是配合修订《保安员国家职业标准》，启动和规范保安员职业教育、专业培训和职业技能鉴定工作。二是研究完善《保安企业资质等级划分与评定》，报经公安部批准后，先行试点，逐步推开。三是配合研究成立中国保安评定指导中心，制定相关工作制度，承担保安职业技能鉴定和保安企业资质评定指导工作。

　　五、加强保安行业宣传和理论研究工作

　　根据中央和公安部有关政策及行业发展要求，结合扩大发行量的需要，加强《中国保安》杂志社组织机构和采编队伍建设，健全管理制度，完善激励和制约机制，明确发行目标和工作责任。同时，进一步改进杂志封面和版式设计，力求美观时尚。对中国保安网要研究网页设计，努力增加信息量和点击率。加强保安理论研究工作，重点是加强专家委员会建设，强化对保安基本理论、行业规划发展等重大课题的研究和指导。

　　六、继续规范和加强保安服装管理工作

　　配合保安监管部门继续推动“2011式保安员服装”换装工作，确保单位自行招用保安员2013年全部换装。继续适时开展对生产保安服装企业大检查，强化保安服装市场秩序管理，保障全国保安队伍换装工作顺利进行。

　　七、深化行业自律和服务工作

　　配合保安监管部门做好保安员考试培训工作，举办财税、押运、标准、企业管理、秘书长培训班，继续组织保安企业管理人员赴澳大利亚培训。启动培训教材编写工作，规范教育培训工作。指导各地建立健全保安行业协会体系，加强保安行业和企业文化建设。

　　八、加强保安行业对外交流与合作

　　继续采取交流考察、参展观展、举办论坛等形式，巩固与扩大和国际保安界的交流合作。重点是推进与欧美、东亚、大洋洲及我国港、澳、台地区保安和报警服务行业协会的联系，交流行业发展和自律管理经验，共同探索培育互利共赢、多元发展的保安服务市场。

　　九、加强锁具修理工分会改革和管理

　　加强锁具修理工分会理事会建设，及时召开换届会，指导各地省级保安协会成立相应机构，强化对全国锁具修理工行业管理与服务。开展《锁具修理工》国家标准宣贯工作，启动锁具修理工职业技能鉴定和业务培训调研。配合公安机关规范行业管理，依法严厉打击违法违规行为。

　　十、深化内部管理体制改革

　　根据公安部和治安局要求，健全完善内部管理制度，严格依法办会，加强工作人员管理，改革引进专业人才，积极探索绩效考核，努力把协会建成精干高效、服务能力强、管理规范的一流社团。此外，启动2014年中国保安服务业诞生三十周年庆祝活动筹备工作。